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社会抚养费是时候退出历史舞台了

2015年12月09日 06:38  来源:广西新闻网-南国早报

重磅思考

□云南 吴龙贵

由国家卫计委主持完成的《人口与计划生育法修正案(草案)》,已于12月2日经国务院常务会议通过,内容尚未向社会公布。在日前召开的名为“人口与未来”的研讨会上,数十位人口学者、法学专家和经济学者达成了“停征社会抚养费”的共识,并将建议书提交全国人大常委会,为审议《人口与计划生育法》修订工作提供参考。(据《第一财经日报》12月8日报道)

从上世纪80年代初期的“超生罚款”,到1994年的“计划外生育费”,再到2002年的“社会抚养费”,不管名称怎样变化,这样一项行政收费都始终伴随着巨大的争议。近些年来,几乎每年的全国两会上,“停止征收社会抚养费”都是热议的话题,不少代表委员甚至连续数年坚持不懈地就同一议题持续发问。在国家全面放开二胎之后,这样的民意呼声变得更为强烈。在《人口与计划生育法》修订的重要时间节点,专家们的建议能否进入立法者视野,“社会抚养费”能否退出历史舞台,无疑让人充满期待。

对于社会抚养费,从专家到普通民众,可以举出一百个停止征收的理由,比如资金去向不明、容易引发暴力执法、异化为地方政府创收工具等等,但力挺社会抚养费的理由似乎永远只有一个,如国家计划生育委员会专家委员梁中堂表示,“计划生育还是基本国策,实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开,所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下,对于超生行为必须有强制性处罚措施,以维护国策的严肃性”。

计划生育固然还是基本国策,但全面放开二胎是基于少子化、老龄化、人口红利消失的时代背景,其意味着我国的人口政策已经开始了从控制人口到促进人口均衡发展乃至鼓励生育的重大转变。更何况,即便全面放开二胎,符合条件但有意愿生二孩的家庭还不足3成,远远低于制度预期。如果继续征收社会抚养费,就会形成一个很大的悖论:一面是国家政策鼓励生育,民众生育意愿不高让相关方面非常着急,一面却以强制性处罚措施对人口加以控制,这让民众如何是好?政策之间相互抵触的结果,就是政策权威和效果的相互消减。

当然问题不容回避,全面放开二胎之后,对于超生的第三子以及多子怎么办?计划生育基本国策不变的现实下,超生当然依然不被鼓励,但要看到,根据统计,目前全国社会抚养费每年的征收额超过200亿元,其中95%以上针对两孩家庭。全面二孩政策实施后,绝大部分处罚对象将不存在。也就是说,超生已经变成极少数人的行为,并且这些人也基本上不具备承担社会抚养费的能力。为这极少数人而继续维持一个庞大的征收社会抚养费队伍,会造成行政资源的严重浪费,社会抚养费事实上已经失去了存在的必要性。


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【 编辑:陈丽婕  作者:吴龙贵】


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路过,不表态,本人是改革受害者!


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这叫玩死张艺谋


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坚决再收,体现对独生子女户公平


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zd015 点评:要体现对独生子女家庭的公平性,政府最应该做是要兑现当年的承诺:计划生育好,政府来养老。现在独生子女的父母们都老了,快退休了,政府的养老政策实行得怎么样了呢?

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被打劫的人愿其他人也被打劫,而且,比自己还惨,这也体现一种公平,优势。

幸福,由对比中来。

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顶楼主屁股


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收到。


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生一个的有没奖励?


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1家1:

顶你屁股,有超生就有社会抚养费!


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没有了财路,就没有存在的价值了。


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全面二孩政策实施后,绝大部分处罚对象将不存在。也就是说,超生已经变成极少数人的行为,并且这些人也基本上不具备承担社会抚养费的能力。为这极少数人而继续维持一个庞大的征收社会抚养费队伍,会造成行政资源的严重浪费,社会抚养费事实上已经失去了存在的必要性。


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