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新加坡模式值得我们学习

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南宁论坛
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  新加坡模式,是指新加坡建国后几十年里建立起了一个政治民主、政府清廉、社会文明、经济繁荣、人民幸福和谐、环境优美国度的治国方略和模式。新加坡社会发展取得巨大的成功,成为世界上许多国家的政治、经济体制改革学习的样板和追求的模式,故又称为新加坡经验。新加坡以它高度的经济发展,廉洁高效的政府和优美舒适的环境赢得了世界赞誉。新加坡政府有三个特点很突出:一是高效,二是廉洁、三是低税收。

       学习这三个特点,对我国发展有一定的借鉴作用。

一、合理薪酬

       在施行“高薪养廉”制之前,新加坡政府已解决了廉政问题,新加坡公务员的廉洁并非因为实行了高薪制所致;实行高薪的目的并不是为了养廉,而是为了吸引高级人才;能获得高薪的仅为少数高官,即总统、总理、部长等,普通公务员的平均薪酬与一般企业从业人员相差不大;四,少数高薪者,除薪金外没有任何灰色收入或特殊福利,公务之外的花销都得自己掏腰包。尽管新加坡高官的工资比其他国家高,但与本国私企相比,还属于中等偏下。新加坡官员的廉洁作风靠的主要是官员的自律和法制的监管。新加坡所提出的高薪政策主要不是为了养廉,而是吸引人才。新加坡政府对公务员在19个方面的监管进行了详细的描述。这19项包括:上班时间、执勤义务、旷职处理、服饰发型、保密义务、上广播与电视节目、接受媒体采访、出版书籍、涉嫌诉讼、赌博行为、金钱借贷、财务困窘、假公济私、投资与拥有不动产、兼差、收礼与招待、参加私人宴会、政治行为、纪律程序等。其要求远比戒备森严的香港公务员监管法律更严格。新加坡公务员工资完全市场化,根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资,或加薪,或减薪,这符合市场经济规律。

二、独立办案

       贪污调查局独立办案铁面无私,自身也受各方监督。新加坡政府在建国之初也曾腐败横行,但在56年之后李光耀成立了腐败调查局,该局享有政府和法律赋予的充分独立的办案权,由总理直接领导,局长由总理任命,对总理负责,不受任何机关与个人的干涉,对一切涉及贪污的官员铁面无私,因而它在新加坡人心目中具有相当高的威信。后来的香港廉政公署便是仿照新加坡的贪污调查局设立的。“让腐败者在政治上身败名裂,让腐败者在经济上倾家荡产!”这是新加坡反腐的口号。贪污调查局还有一项特殊的权力,那就是行为跟踪。对于所有国家工作人员,特别是新进的工作人员,贪污调查局有权暗派人跟踪,调查他们的日常行动。行为跟踪制度能够及时地清除不法分子,从而有效地维持国家工作人员清正廉洁的形象。不过,对于贪污调查局的这项特权,也有人提出异议,认为在没有任何值得怀疑的情况下,无故任意地对国家政府工作人员实行行为跟踪,是对人权的一种践踏。但新加坡领导人认为,防止国家被少数败类所腐蚀则是最先要考虑的。贪污调查局虽然大权在握,但它自身也受到来自各方面的监督。调查局的每一个工作人员在办案中和生活中都必须十分小心,行为必须十分检点。

三、低税收

       新加坡税收痛苦指数很低,个人报税有很多减免新加坡则是典型的“低税收低福利”国家。新加坡税种少,税率很低,其2009年税收痛苦指数是世界最低的几个国家之一。新加坡目前只征收个人所得税、公司所得税、消费税、关税、印花税,另外对彩票业等征收下注税。新加坡被认为是个税最低的国家之一,目前个税税率为2%至20%。因为税收低,新加坡同样是选择低福利的政策,政府负担的个人福利并不多,社会保障与福利主要由民间解决。总理李显龙强调新加坡政府的福利原则就是不养懒人,他说“如果你愿意工作,而且肯努力,我们会提供援助。但如果你什么都不做,那我们不会帮你”。,在新加坡如果收入30万人民币的话,税最多大概是2万。记得10万以下大概是不用缴税的,另外交的公积金也不纳税。应该比西方国家低很多,和香港应该差不多。和美国不同,新加坡第二年夏天交前一年的税。夫妻两个可以单独算,也可以合起来一起算。在税的计算方面,有很多减免,比如孩子越多,减免越多。比如负担父母,孩子服役,配偶或者子女残疾等等。

       对当今的中国来说,所有改革的关键就是确立改革的主体,就是谁来改革?谁也不会否认改革的重要性,各种改革设想也是存在着的。关键在于谁来改革?新加坡为什么能成功?最主要的就是思想和权威。李光耀能把他的想法变成制度。在上世纪八十年代时期,当改革出现问题或者新政策不能实施下去的时候,领导人的权威问题就提了出来。就是当时所谓的“新强人主义运动”。今天,尽管没有人再提新强人主义,但中央政府缺乏权威的现象仍然存在:从前人们说“政令不出京城”,现变为人们说“政令不出中南海”。中国的发展,不光要纵向比较,还要横向比较。和改革开放之前比较,中国进步了很多。横向比较也一样。如果党的执政能力弱化了,就没有将整个国家整合起来的力量。改革是各种力量互动的结果。党不能和其他力量隔离开。只有加强行政权力的集中,才能保障改革开放的继续推进。因此新加坡的强人形式某种程度上值得我国借鉴。

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圣明君子不常有,昏庸天子平常在。习总必须要拿出有效民主监督和有用的防腐制度。一年反十万个腐败分子当然厉害,但造成的损失是巨下的,万一下届换出的领导能力不够大,腐败又将迅速搞垮中国。


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