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关于崇左市建设中国首个陆路“自由港”的建议

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崇左论坛
隔壁家老李楼主
1楼

关于崇左市建设中国首个陆路“自由港”的建议

广西崇左市中国通往东盟的陆路门户毗邻越南,边境线长533公里,“打开门就是越南,走两步就进东盟”,素有“祖国南大门”之称,是中越“两廊一圈”和南宁-新加坡经济走廊的重要节点城市。当前,崇左市正努力建设成为面向东盟的开放合作“新高地”,提升广西沿边开放水平的“桥头堡”。

中国国务院总理李克强在广西考察时,明确提出支持凭祥边境自由贸易合作示范区建设。李克强出席第十届中国-东盟博览会倡议打造中国-东盟自由贸易区升级版,从准入条件、人员往来等方面推动投资领域的实质性开放,提升贸易和投资自由化便利化水平,使中国-东盟自贸区与时俱进,在更广领域、更高质量上打造升级版。如果说中国-东盟自贸区称之为1.0版,广西凭祥重点开发开放试验区就是2.0版,中国崇左“自由港”将是3.0版。

10月19日,习近平总书记在中共十九大报告中提出:“赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港”。

11月10日,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在《人民日报》发表《推动形成全面开放新格局》一文,进一步明确了推动形成全面开放新格局,优化区域开放布局的新任务新举措:加大西部开放力度,赋予自贸试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。

根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》(国发〔2013〕50号)、《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》(国发〔2015〕72号)、《国务院关于同意设立广西凭祥重点开发开放试验区的批复》(国函〔2016〕141号)、《国家发展改革委关于印发广西凭祥重点开发开放试验区建设实施方案的通知》(发改西部〔2016〕1796号)等有关文件精神为依据为全面加快推进崇左经济建设步伐,建设中国首个陆路“自由港”,无疑将再成为制度创新的“先行者”和“试验田”。

不过,据媒体报道,其他地区自由贸易区也在积极探索自由贸易港建设事宜,目前浙江、福建、广东等多地都在酝酿探索建设自由贸易港。

  那么,自由贸易港究竟是什么?中国的自由贸易港会给企业和公众的生活带来什么呢?我们已经有了自贸区,为什么还要建设中国崇左“自由港”?

自贸区和自由港有什么区别

1、自贸区

自由贸易园区 (Free Trade Zone,简称FTZ)是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区,类似出口加工区。广义还包括自由港转口贸易区。

2、自贸区作用

自由贸易区内允许外国船舶自由进出,外国货物免税进口,取消对进口货物的配额管制,也是自由港的进一步延伸,是一个国家对外开放的一种特殊的功能区域。

自由贸易区除了具有自由港的大部分特点外,还可以吸引外资设厂,发展出口加工企业,允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。自由贸易区的局限在于,它会导致商品流向的扭曲和避税。如果没有其他措施作为补充,第三国很可能将货物先运进一体化组织中实行较低关税或贸易壁垒的成员国,然后再将货物转运到实行高贸易壁垒的成员国。为了避免出现这种商品流向的扭曲,自由贸易区组织均制订“原产地原则”,规定只有自由贸易区成员国的“原产地产品”才享受成员国之间给予的自由贸易待遇。理论上,凡是制成品在成员国境内生产的价值额占到产品价值总额的50%以上时,该产品应视为原产地产品。一般而言,第三国进口品越是与自由贸易区成员国生产的产品相竞争,对成员国境内生产品的增加值含量越高。原产地原则的涵义表明了自由贸易区对非成员国的某种排他性。现实中比较典型的自由贸易区如北美自由贸易区(North America Free Trade Area)。

3、自由港

自由港(free port)是指全部或绝大多数外国商品可以免税进出的港口,划在一国的关税国境(即“关境”)以外。又称自由口岸、自由贸易区、对外贸易区,这种港口划在一国关境之外,外国商品进出港口时除免交关税外,还可在港内自由改装、加工、长期储存或销售。但须遵守所在国的有关政策和法令。

自由港与保税区相似,其不同在于贸易优惠措施空间范围上的不同而已。

自由港绝大部分位于沿海港口,也可位于内陆地区(如内陆国瑞士全国有20个自由港)。绝大部分凭借其优越的地理位置、良好的港口和先进的运输、装卸设备,以豁免货物进出口关税和海关监督的优惠,以及开展货物储存、分级挑选、改装等业务便利,通过吸引外国货船、扩大转口贸易,发挥商品集散中心作用,以达赚取外汇收入的目的而发展起来。

自由港作用

自由港对一个地区甚至一个国家外向型经济的发展起到重要的作用,从一般意义上讲,主要具有以下作用:

①提高港口对船东、货主的吸引力,扩大港口吞吐量,大大提高港口的中转功能。

②自由港的发展会促进港口向综合性、多功能方向发展,使港口成为外向型经济中心。同时,促进港口所在地区外向型经济的发展。

③最大限度地适应国际贸易灵活性的要求,提高贸易中各方的经济效益。

④促进自由港及毗邻地区的就业和第三产业的繁荣等。

一、我们具备了发展基础条件

区位优势独特崇左与越南谅山、高平、广宁等3省10县接壤,边境线长533公里,是我国对越南及东盟开放合作的重要前沿。崇左“沿边、沿江、沿铁路、近海港、临空港、连东盟”,左江穿境而过,湘桂铁路横贯东西,紧邻北部湾港口群和南宁机场,南宁—友谊关高速公路与越南一号公路直接相连,是泛亚铁路东线进入东盟的重要门户,是中国通往中南半岛最便捷的陆路大通道。

开发禀赋丰裕崇左农林资源丰富,锰、膨润土、铝土矿、稀土等矿产资源储量大,其中锰矿储量1.38亿吨,位居全国第一,是全国重要的食糖生产基地,是桂西资源富集区重要组团,发展潜力巨大。旅游资源特色鲜明,民族文化资源丰富,边关文化风情独特,骆越历史源远流长,红色文化光耀千秋,自然景观绚丽多姿,具备打造国际知名旅游目的地的发展潜力。

开放土壤厚植崇左口岸资源丰富,种类齐全,已成为我国与越南等东盟国家人员、资金、货物往来的重要国际通道,2015年对外贸易进出口总值达到201.3亿美元,居广西第一。沿边开放取得重大进展,广西凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区两大开放合作平台加快创建。沿边金融综合改革成果显著,2015年跨境人民币结算量突破850亿元,居广西第一。区域交流不断深化,先后与泰国、越南、老挝等12个国家的19个省(府、市、县)签订国际友好城市协议书或意向书,与越南北部民族语言相通、习俗相近,文化交流源远流长。

综合实力增强。改革开放特别是实施西部大开发战略以来,崇左经济社会得到了长足发展,糖业、锰业两大支柱产业初步形成,珍贵木材加工、边境贸易、跨境旅游等特色优势产业不断壮大,国际金融、现代物流、跨境电商等新兴产业蓬勃发展,2015年完成地区生产总值265亿元,固定资产投资总额完成314亿元,城乡居民人均可支配收入达到24668元。

二、我们将迎来了,机遇挑战

随着国家“一带一路”建设的深入推进和中国—东盟自贸区升级版加快建设,中国与东盟经贸文化合作将不断深化发展,中越睦邻友好互信合作关系将更加密切,为崇左建设成中越全面战略合作重要平台提供历史机遇。

国家加快完善全方位对外开放格局,继续批准实施新一轮西部大开发战略,把沿边开放作为新一轮对外开放的主要内容和工作重点,深入实施“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针,不断拓展开放领域和空间,提升合作层次和水平,崇左在沿边开放中的前沿作用将更加凸显。

国家为广西经济社会加快发展提供顶层设计支持,连续出台一系列支持区域发展的国家级战略及政策,北部湾经济区、珠江—西江经济带国家战略将推动两大核心增长极成为支撑引领经济发展的战略引擎,左右江革命老区振兴规划深入实施以及西南经济区多区域合作,将进一步强化崇左陆路、海路连通东盟作用,有效拓展区域发展空间,为崇左发展注入强劲动力。

崇左“自由港”建设还面临诸多制约和挑战。产业结构单一,生产方式相对粗放,产业发展层次和竞争力有待提高;基础设施建设不够完善,铁路、公路路网密度低于全区平均水平,互联互通能力建设有待加强;科技教育医疗卫生、文化体育等社会事业发展相对滞后,公共服务供给能力和服务水平有待提高;人才资源短缺,科技创新薄弱,智力支撑转型发展能力不足;体制机制创新活力不强,对外开放、财税、金融和行政管理体制有待进一步完善等,这些方面都制约崇左“自由港”进一步建设和发展。此外,自由港的开放发展也面临周边区域同质化竞争、国际地缘政治不稳定等因素带来的挑战。

三、建设中国崇左“自由港”的重要意义

随着国家“一带一路”建设的深入推进,中国—东盟自贸区升级版加快建设,中越经贸关系深化发展,试验区建设面临难得的历史机遇。设立并建设好崇左“自由港”,有利于广西建设成为我国面向东盟的国际大通道,打造西南中南开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户,加快构建全方位对外开放新格局;有利于深化与越南政治、经济、社会、文化、科技等方面合作,促进“一带一路”倡议与越南“两廊一圈”战略对接,促进睦邻友好,打造利益共同体、命运共同体和责任共同体;有利于深入实施西部大开发战略,推进广西北部湾经济区、珠江—西江经济带建设和左右江革命老区振兴,辐射带动周边地区经济发展,缩小区域发展差距;有利于扎实推进兴边富民行动和边境地区新型城镇化建设,切实改善边境地区人民生活质量,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系,维护边疆稳定和民族团结。

四、我们的战略定位

——中越全面战略合作的重要平台。充分发挥崇左“自由港”与越南谅山、高平、广宁等3省10县地理相邻、人文相通、睦邻友好的优势,创新开放合作机制,构建多层次开放合作平台,积极发挥企事业、民间团体和社会组织在双边交流往来的的作用,不断拓宽经贸、旅游、文化、教育、卫生、科技、环保等多领域的交流合作,建成中越全方位、宽领域、多层次开放合作的重要平台。

——中国—东盟自贸区升级版的先行区。充分利用“一带一路”建设加快推进、中国—东盟自由贸易区加快建设的历史机遇,加快推进凭祥边境经济合作区、龙州水口边境经济合作区建设,提升凭祥综合保税区实力,探索建立中国—东盟自由贸易区、中越凭祥—同登跨境经济合作区,着力促进与东盟各国贸易投资、人员往来与货币结算便利化,加快建设中国—东盟自由贸易区升级版的先行区。

——西南沿边地区经济发展的增长极。加强国际产能合作,全面推进产业转型升级攻坚,着力做好文化旅游文章,加快发展现代服务业,积极推进农业现代化,基本建成沿边经济合作区、国际旅游合作区、边境新型村镇建设先行区和国家产能合作示范基地、加工贸易合作基地、临空产业合作基地等“三区三基地”,打造西南沿边地区具有较强竞争力和辐射带动力的区域经济发展增长极。

——桂西南新的区域经济中心。发挥崇左“自由港”在“基本建成国际通道、战略支点、重要门户‘三大定位’”战略中的支撑作用,大力发展口岸经济,加快推进西南边境强市和口岸特色重镇建设,全面实施中国—东盟陆路大通道、出边通道、出海通道、沿边通道和左江航道五大畅通工程,基本建成桂西南开放型经济新高地、建成通往东南亚国际陆路大通道的重要枢纽,打造成桂西南新的区域经济中心。

——睦邻安邻富邻的示范区。深入贯彻“与邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交方针,巩固和完善中越传统友谊,有效实施“兴边富民”行动,提升国境双边各族人民福祉,以经贸务实合作推进互利共赢、共同繁荣发展,建设全国睦邻安邻富邻示范区,打造国际边境友好示范区。

——沿边开发开放的排头兵。以推进政府职能转变为关键突破口,以促进产业和贸易转型升级为目标,加快推进市场监管、对外开放、要素流动、行政管理等方面的体制机制改革,以开放促开发、以开发带开放,通过全方位多层次的国际合作、区际合作,打造面向东盟开放开发的排头兵。

五、我们的发展目标

到2020年,崇左“自由港”开发开放的新体制机制基本确立,外向型特色优势产业体系和国际经贸合作新高地进一步提升,基础设施和公共服务较为完善,中越跨境经济合作取得突破,边境经济合作不断发展,新型村镇建设取得实质性进展,稳边固边能力明显提高,人民生活显著改善,中国—中南半岛经济走廊重要门户基本建成。

——开发开放新体制机制基本确立。阻碍开发开放的行政壁垒和体制机制障碍基本消除,以促进贸易投资便利为重点的对外开放体制全面落实,以负面清单为核心的市场准入及监管模式基本确立,以政府权利清单和责任清单为突破的行政管理新体制全面推进,人力资源保障和生态保护机制全面改进并取得实效。

——国际经贸合作新高地基本形成。国际经贸合作不断深化,边境小额贸易发展水平不断提升,加工贸易合作基地功能进一步增强,综合保税区、边境经济合作区和跨境经济合作区建设进一步提升,扶绥—崇左—凭祥对外开放经济带基本形成,进出口额达2500亿元,年均增长14.7%,加工贸易额达39亿元,年均增长20%。

——特色优势产业体系基本建立。工业产业市场竞争能力大幅提升,制糖业实现“二次创业”,矿产资源加工业扩量提质,新能源新材料等新兴产业协调发展,现代服务业不断壮大,跨境电子商务、跨国旅游合作和沿边金融改革取得实质性进展,现代农业产业化、市场化、科技化水平不断提升,自由港生产总值年均增长10%,到2020年达到430亿元。

——强市重镇格局取得实质性进展。崇左城区城市框架大幅扩大,生活品质明显提升,特色鲜明、现代宜居的山水园林城市基本建成。凭祥市产城高度融合发展,城乡一体化水平不断提升,西南边境强市建设取得突破性成果。友谊关、凭祥、水口、爱店、硕龙等边境口岸城镇不断深化对越开放功能,口岸经济支撑特色更加突出,基础设施和公共服务能力不断增加,沿边特色重镇建设取得初步成绩。

——人民生活质量和水平取得明显提升。教育文化、医疗卫生、社会保障等事业全面发展,基本公共服务体系逐步完善,城乡居民收入较快增长,城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上。

——生态文明建设取得明显成就。资源利用效率明显提升,环境综合整治取得阶段性成就,生态环境保护协调机制更加健全。到2020年,单位工业增加值能耗降低、单位工业增加值二氧化碳排放量降低、单位工业增加值取水量降低和工业固体废物处置率在控制目标以内。

到2025年,自由港高度开放、富有活力的开发开放机制体制进一步完善,特色鲜明、集群发展、竞争力强的现代产业和国际经贸体系基本形成;中国—东盟综合信息共享平台不断发挥作用,现代化的互联互通综合交通运输网络、公共服务体系更加完善,扶绥—崇左—凭祥对外开放经济带更具成效,人力资源开发利用、人民生活和绿色发展水平显著提高,中国—中南半岛经济走廊重要门户地位更加突出,全面建成经济繁荣、生态优美、生活宜居、民族团结、睦邻友好的边境强市。预计到2025年,自由港地区生产总值可达632亿元,外贸进出口总额达到4000亿元,城乡居民人均可支配收入达到58400元。

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2楼

拍手祝贺


引用 只看TA
3楼

同意并支持楼主。


引用 只看TA
4楼

取决于中央是否放权。

东兴地理位置更好


引用 只看TA
5楼


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6楼

现在还不自由吗?你有钱随便做生意


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7楼


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支持


引用 只看TA
9楼


引用 只看TA
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10楼

回楼主:

您是公务猿吧?

耍话枪,一排一排的!

您可要老实交代!坦白从宽啊!

引用 只看TA
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